国家政策：生物燃料产业发展的助推剂-j9九游国际真人

国家政策|生物燃料产业发展的助推剂:

易安充电厂家认为，新能源生物燃料产业发展的助推剂，中国从2002—2004年主要实行的是成本加利润的补贴方法，政府补贴的手段既有价格支持，又有税收优惠。对于生物燃料的原料统一按照出库价格计算，而非市场价，对于相应的试点企业则是实行5%的消费税补贴。该补贴调动了粮食乙醇生产企业的积极性，促进了陈化粮的消化。缺点是:由于有政府的保本承诺，企业在降低生产成本方面缺乏动力，几乎所有的试点企业都处于亏损状态，给国家财政造成了很大的压力。另外，这些补贴政策主要集中在生产环节，而在消费、研发等环节的财政支持明显不足且目标也不够明确。

随着消化陈化粮的目标完成，中国将生物燃料的发展纳入国家发展战略。2005—2007年先后出台了《财政部关于燃料乙醇亏损补贴政策的通知》、《中华人民共和国可再生能源法》、《可再生能源中长期发展规划》。该阶段实行定额补贴，并且补贴逐年减少。定额补贴有利于企业积极降低生产成本、改进技术，但由于缺乏弹性机制，定额补贴会由于原油价格波动而给企业带来亏损问题。另外，国家严格控制了生物燃料的生产和销售，近些年，尽管很多厂商和个人试图生产销售生物燃料，但由于中国并没有制定相关的政策，所以得不到政府的补贴，成为其进入现有销售渠道的一个障碍。

由于粮食安全问题凸显，从2008年至今国家发展生物燃料明确了“不与人争粮，不与粮争地”的原则，坚持发展非粮作物燃料，并出台了一系列文件，包括:《可再生能源“十一五”发展计划》、《关于发展生物能源和生物化工财税扶持政策的实施意见》、《生物燃料乙醇弹性补贴财政财务管理办法》等。实行与油价挂钩的弹性补贴机制，当生物燃料企业生产销售过程中发生亏损时，先由企业用风险基金以盈补亏，在风险基金不能够弥补亏损时，国家启用弹性补贴政策。此阶段政府补贴政策已取得了长足的进步，但仍存在一定的问题，如:生物燃料生产的初始投资高，需要一个稳定的投融资渠道的支持和优惠的投资及融资政策，以降低成本。中国生物燃料产业并没有达到企业自主融资解决生产或销售过程中存在的亏损问题的程度，在弹性补贴政策下，政府给了企业完全的自主，但这样企业就缺乏引导机制，限制了生物燃料产业的发展。

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